La Gestion Urbaine de Proximité : un impératif de l'articulation des politiques sociales et des politiques urbaines. Missions Diagnostics GUP "en marchant" et Mission d'appui à l'expérimentation GUP en site mixte copropriété / Habitat Social
La plupart des équipes reflex_ sont aujourd'hui mobilisées sur la thématique de la Gestion Urbaine de Proximité.La GUP ? De quoi parle-t-on? Des définitions :- « l'ensemble des actes qui contribuent au bon fonctionnement d'un quartier » (Note de cadrage DGUHC, DIV, UNOFHLM, juin 1999)
- « La mise en œuvre d'une démarche partenariale cohérente entre les différents services urbains privés et/ou publics sur un quartier et/ou des formes innovantes de délégation, dans le but d'améliorer la qualité de vie des habitants, tant au quotidien que sur le long terme et de renforcer l'attractivité du quartier. Elle n'a pas pour but de dresser une panoplie d'actions, mais véritablement de générer une démarche partenariale […] » (GIE Villes et Quartiers, 1998)
- « Une démarche territorialisée et interpartenariale qui répond à un impératif de proximité, proximité qui doit être envisagée dans sa double acception : celle d'un rapprochement géographique, c'est-à-dire être proche physiquement (agences décentralisées d'organisme HLM, structures sociales délocalisées, antennes de Maison de Justice…) et celle, d'une proximité sociale qui induit de se porter davantage à l'écoute des Habitants, dans l'objectif d'une une amélioration de la gestion des services et des équipements »
La nécessité d'une articulation autour de 3 modes de gestion:Actions d'entretien, de maintenance et de réhabilitation du patrimoine locatif social. Elle concerne le logement et son environnement : espaces verts, éclairage, voirie, ramassage des ordures ménagères… Elle fait référence aux espaces, aux équipements et aux services d'immédiate proximité. Elle concerne également les espaces structurants du quartier : terrains de sport, Maison de la Culture et de la Jeunesse, places publiques, équipements commerciaux… Elle s'inscrit dans une démarche d'accompagnement et de soutien aux habitants de ces quartiers: une relance du tissu associatif et de l'animation, accessibilité et offre de services publics et sociaux ...
Il est évident qu'il n'existe pas de dichotomie entre ces trois domaines, mais, à l'inverse, de véritables interactions qui trop souvent se heurtent à un cloisonnement des interventions, ce qui constitue la raison d'être de la Gestion Urbaine de Proximité. Celle-ci doit être pensée comme un tout exigeant des modes de gestion cohérents. L'articulation de ces modes de gestion, induisant par là-même la coordination des compétences de chaque partenaire, est un des enjeux posés par la gestion urbaine de proximité. Pour le relever, les acteurs des différentes collectivités, les bailleurs, doivent nécessairement procéder à des remises en cause organisationnelles parfois profondes, et être capables d'opérer une distanciation quant à leurs «modes de faire ». Entre la Rénovation Urbaine et la Cohésion Sociale, la GUP? Les intervention de réflex_Les équipes réflex_ interviennent notamment sur les missions dites de "diagnostic en marchant" des quartiers en dynamiques Espoir Banlieue (Appel d'offre ACSE / SG CIV et pilotage par les Préfectures) :
* Aceif.st dans le Haut Rhin, le Bas Rhin et le Territoire de Bellefort
* Trajectoires dans le Puy de Dôme, la Loire, le Rhône, la Savoie, l'Isère et la Drôme
* Place dans la Vienne, les Deux-Sèvres,la Charente Maritime, la Charente, la Gironde
* l'Adéus dans les Alpes-Maritimes, le Var, le Vaucluse, la Haute-Corse et la Corse du Sud
* Place et l'Adéus en Haute Garonne, dans les Pyrénées Atlantiques, les Hautes Pyrénées, les Pyrénées Orientales et l'Hérault
Par ailleurs, Acadie, Trajectoires et l'Adéus interviennent sur une mission d'accompagnement à la mise en oeuvre de démarche gestion urbaine de proximité sur des sites mixtes associant copropriétés et habitat social, expérimentation portée par le Secrétariat Général du Comité Interministériel à la Ville (ex. DIV) et associant l'ACSE, l'ANRU et la DGALN (ex. DGUHC). D'autres équipes interviennent également sur des missions d'appui ou de diagnostic dans le cadre de la rédaction des conventions de GUP, notamment : - le Cerur : sur les quartiers de Cleunay et Bréquigny à Renne, pour une mission comprenant un diagnostic des services de maintenance et d'entretien des parties communes et des espaces extérieurs de proximité, ainsi qu'une assistance à la mise en place d'une charte de gestion urbaine sur chacun de ces quartiers.
- Le Cerur et Aures : pour l'évaluation de la démarche de GUP conduite sur 6 quartiers Nantais, pour le compte de Nantes Métropole
- Acadie : Assistance à la mise en place d'une gestion urbaine de proximité (GUP)
- CA Plaine commune - Aubervilliers, 2009
- Villepinte, 2009 - - GIP Argenteuil, 2008-2009
- Choisy-le-Roi, 2008-2009
- Paris Porte de Vincennes, 2003
- Courcouronnes, 2003
- La Courneuve, 2002
- Cergy-Pontoise, 1999/2000 (en collaboration avec Civilités)
Enfin, dans le cadre des missions "Point d'Etape" des projet de Rénovation Urbaine (ANRU) sur lesquelles interviennent Acadie, Place, le Cérur et l'Adéus, la question de la Gestion Urbaine de Proximité est une des thématique étudiée, à l'aune de la question de l'articulation du PRU et des politiques de Cohésion Sociale. |
